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            湖南省衛生健康委對省十三屆人大三次會議第6035號建議的答復

            湖南省衛生健康委員會  時間:2020-12-25 17:06

            湖南省衛生健康委對省十三屆人大三次會議第6035號建議的答復

            王愛民代表:

            您提出的《關于進一步推進省市共建長沙市公共衛生救治中心建議》收悉。我委高度重視,經認真研究,并結合省財政廳、省發展改革委等相關部門的會辦意見,現答復如下:

            一、關于“省人民政府將該項目列為省重大衛生項目建設,同意長沙市公共衛生救治中心同時掛牌湖南省公共衛生救治中心,支持創建傳染病國家區域醫療中心,并成為省級傳染病疑難重癥救治中心、省級傳染病防治培訓基地”的建議

            省委、省政府高度重視公共衛生服務體系建設。20201020日,省政府辦公廳印發了《關于湖南省公共衛生防控救治能力重點建設行動方案(20202023年)》(詳見湘政辦發〔202042號文件),明確采用省市共建模式,以長沙市公共衛生救治中心(長沙市第一人民醫院北院)為基礎,建設湖南省公共衛生救治中心,承擔全省艾滋病、寄生蟲病、呼吸道疾病、傳染病及不明原因疾病等患者的集中收治、隔離救治、診斷治療及指導援助。我委將按照該文件的有關要求,認真抓好貫徹落實。

            長沙市政府表示,疫情期間長沙市公共衛生救治中心作為省、市兩級定點救治醫院,成功治愈新冠肺炎確診病例239例和陽性無癥狀感染者17名,為全省取得抗擊新冠肺炎疫情階段性勝利作出重要貢獻。但該中心存在的建筑老化、負壓病房及手術室缺乏等問題也逐漸突顯。當前,全球、國內疫情形勢依然嚴峻,“外防輸入、內防反彈”壓力依然很大,省市共建長沙市公共衛生救治中心、盡快完善公共衛生防控救治體系迫在眉睫。對此,長沙市政府高度重視,鄭建新市長、劉明理副市長開展專題調研,進行研究部署,同意長沙市公共衛生救治中心在原址改擴建,采取“省市共建”“平戰結合”模式,按照“整體規劃、分步實施”原則分兩期進行。長沙市公共衛生救治中心共規劃建設床位960張,總投資12億元,總建設用地面積120250,總建筑面積145800。一期建設傳染病院區(北塔樓為呼吸道病區樓,南塔樓為消化道病區樓,各300張床),規劃床位600張,總建筑面積91929,建筑造價6.2億元,配套醫療設備1.1億元,總投資7.3億元。二期項目預備建設門急診區、綜合病區和腫瘤放療中心,規劃床位360張,按傳染病病房要求布局設計,總建筑面積53871,造價3.66億元,配套醫療設備1.04億元,總投資4.7億元。中心北邊預留空地建設方艙醫院,“平時”滿足醫院正常使用需求,“戰時”服從國家統一調度。該項目已列為新增六類中央預算內投資項目、市級公共衛生重大項目及省“十四五”重大項目庫,也是長沙市唯一納入省重大項目庫的衛生項目。

            下一步,我委將會同省發展改革委、長沙市政府與國家和有關部委銜接,為省市共建公共衛生救治中心項目爭取更多政策支持,進一步落實資金來源,加快推進項目建設。同時,支持中南大學湘雅二醫院聯合長沙市第一醫院創建傳染病國家區域醫療中心,支持長沙市公共衛生救治中心申報省級傳染病防治相關基地或研究平臺,以及與傳染病防治相關的培訓基地。

            二、關于“省委編辦根據相關標準重新核定機構編制數”的建議

            省委編辦表示:長沙市第一醫院為長沙市衛健委所屬正處級公益二類事業單位,加掛長沙市傳染病醫院、長沙市公共衛生救治中心牌子,核定差額撥款事業編制1520名,實有在編人員1170名,是一所集醫療、教學、科研、預防保健、康復和公共衛生救治于一體的三甲綜合性醫院。2009年,該辦會同原省衛生廳、省財政廳聯合印發了《湖南省醫療衛生事業單位機構編制標準(試行)》(詳見湘編辦〔200920號文件),對醫療衛生事業單位的人員編制標準作出了明確規定,其中三級綜合醫院和??漆t院的人員編制標準為按核定床位與人員1:1.61.8的比例配備。同時,明確提出:對同時承擔有公共衛生、疾病預防控制、婦幼保健、醫療應急救治、政府公益行為等職能和工作任務的部分衛生事業單位,其從事公益性公共衛生服務工作的人員,由機構編制部門按一定比例核定全額撥款事業編制。

            《中國共產黨機構編制工作條例》(以下簡稱《條例》)規定:根據機構編制管理權限,各部門黨組(黨委)可以動議機關及其所屬事業單位機構、職能、編制、領導職數等事項調整,報本級機構編制委員會及其辦公室。根據機構編制管理權限可以由部門決定的事項,按照有關規定辦理。

            鑒于此,按照《條例》規定和機構編制管理權限,省委編辦認為:您提出的“長沙市公共衛生救治中心同時掛牌湖南省公共衛生救治中心”、“根據相關標準重新核定機構編制數”等具體機構編制事項,應由長沙市衛生健康部門啟動動議,并充分論證必要性、合理性、可行性后,按程序報長沙市委編委及其辦公室審議。省市機構編制部門將按照機構編制管理相關規定和程序及時辦理。

            三、關于“省財政廳加大項目建設資金安排力度,加快項目建設進程”的建議

            省財政廳高度重視此建議,表示將會同我委、省發展改革委等部門加以研究。為進一步加強我省新冠肺炎等重大傳染病防控工作,我省將進一步加大公共衛生經費投入并重點支持省市共建公共衛生救治中心。如該項目成功申報中央預算內投資項目,省財政將在建設資金方面給予適當配套。

            四、關于“省科技廳在省級重大專項課題、省自然課題申報上給予傾斜”的建議

            近年來,長沙市公共衛生救治中心(長沙市第一醫院)共申報項目50余個,大部分為自然科學基金項目,共立項近30個,經費約300萬元。2019年,同意其組建“湖南省艾滋病防治臨床醫療技術示范基地”。 2020年,認定其為臨床引導項目社會出資單位,臨床引導項目只對經認定的社會出資單位開放申報端口。新冠疫情爆發以來,我廳加大了對其科研支持力度,支持其開展抗擊新冠疫情科研攻關,支持4個項目190萬元。

            省科技廳表示,將進一步加大長沙市公共衛生救治中心的科研支持力度,在重點研發計劃、自然科學基金、臨床引導項目、平臺與人才等方面,結合專家評審結果,對其予以適當傾斜。

            湖南省衛生健康委

            20201113


            湖南省衛生健康委對省十三屆人大三次會議第6035號建議的答復

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